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美国直接插手南海问题:加大筹码遏制中国

2013-10-31 15:48作者:刘锋点击:4564


美菲南海联合两栖抢滩军演


南海丰富的资源无疑是诱发争议的导火索。然而对于沿岸国和航道使用国而言,南海所拥有的资源利益固然很重要,但南海诸岛的地缘位置和战略空间才是其重要性的本原,也是争端萌发的根源。南海作为沟通印度洋和太平洋的海上枢纽,既是亚太地区的地理交汇地带,也是“边缘地带理论”学家眼中的地缘要地(LinSienChia,ColinMacAndrews,eds?,SoutheastAsianSeas:FrontiersforDevelopment,McGraw2HillInternational,1981,p?2260。诸多世界大国在南海地区一直或明或暗地发挥着影响力。早在20世纪二三十年代,南海油气资源尚未勘探开发,对南海资源价值的认识仍停留在渔盐之利的时候,南海诸岛就已经成为了兵家必争之地。可见南海诸岛的价值发现过程不仅仅局限于经济利益,还有更重要的地缘战略价值。特别是在1933年南沙“九小岛”被法国窃占之后,西方列强对南沙岛礁的觊觎和掠夺行动如此深刻而又直观地展现在国人的面前,由此也引发了包括中国、日本在内的许多国家对南海诸岛地缘价值的认识和重估。


一、南沙群岛的地缘价值


南沙群岛对于中国的地缘战略价值不言而喻。如果中国在这一地区取得了主导权,那么中国的战略前沿则可以南移1000多公里,大大提升海南岛作为华南大陆海上门户的防卫能力。同样,南沙群岛对日本在“二战”中进攻东南亚国家也起到了重要的跳板作用。在1941年发动太平洋战争之前,日本在1937年11月和1938年4月分别侵占了中国西沙群岛和南沙群岛,并在两大群岛建立了海军基地,从而实现了对印支半岛、新加坡和印度尼西亚等地发起大规模进攻的准备工作。日本的侵占行动进一步凸显了西沙群岛和南沙群岛的战略价值,上述的军事基地对维护日本本土、中国华南大陆、台湾岛以及东南亚的航线安全起到了至关重要的作用,以至于美国在“二战”与日本交战期间为打击日本,在南海频频袭击日船,破坏日军的海上交通命脉,再一次强化了对南海诸岛军事价值的认识。“二战”期间,由于南沙群岛部分岛礁被日本作为其进军菲律宾群岛时的跳板,日本此举事实上提醒了距南沙群岛并不远的菲律宾,并为其日后对南沙海域部分岛礁提出权利要求和进行实际占领埋下了伏笔。“二战”结束后不久,菲律宾就表现出侵占南沙海域部分岛礁的意图。菲律宾一再强调南沙群岛对菲律宾安全的重要性,由此为炮制所谓的“卡拉延群岛”寻找“合理性”。


冷战期间,美苏在东南亚排兵布阵,展开了东西方阵营的大较量。南沙群岛地处越南金兰湾与菲律宾苏比克湾两大海军基地之间,美、苏分别在苏比克湾和金兰湾驻有大批海军部队,南沙群岛及周边海域因而被双方严密监控,南海地区一度成为冷战的前沿阵地。越战期间,美国的前国务卿、著名的鹰派人物拉斯克在面对众议院外交委员会的质询时,曾大声疾呼,为什么要打越南战争?源自于东南亚对美国的重要性,越南战争就是为了满足这种巨大的战略需要,而南海则是美军向东南亚和两大洋投送军力的海上枢纽。从整个南海地缘格局来看,南沙群岛无疑是南海诸岛的重中之重,控制着南海的航道要冲。通过南海的空中和海上航线,基本上都要通过南沙群岛。从军事战略角度来看,占领了这些岛礁就等于直接或间接控制了从马六甲海峡到日本,从新加坡到香港,从广东到马尼拉,甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上航道。在美国看来,如果能在这一地区确立霸权地位,往东北方向可穿过台湾海峡到达日本海,稳固其亚太防线;向南可覆盖南太平洋地区,强化美澳、美新南太平洋同盟体系;向西可穿越马六甲海峡,经印度洋,势力直达波斯湾;向北更是可以直接逼近中国沿海的黄金经济带,呼应台湾海峡与日本海防线,从而完成对中国的封堵。因此,美国冷战期间在远东地区的战略包围圈中,从朝鲜半岛经台湾到南海的沿海新月带是最为关键的地缘战略区域,而南海在这条地缘战略线中又处于核心地位。因为南海既是亚太地区的核心地带之一,又是联结太平洋与印度洋的战略通道,同时它还是联结美国在亚洲、印度洋和波斯湾地区的海、空军基地的枢纽。谁控制了这里,谁就控制了本地区海上运输的生命线,从而在争夺东南亚和亚太地区乃至世界事务主导权的斗争中取得主动(ColinMacAndrewsandChiaLinSien?SoutheastAsianseas:FrontiersforDevelopment[M].McGraw-HilllnternationalBookCompany,1981?。)