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影子 2

小说:监视帝国 作者:东鸟 更新时间:2013/10/18 21:56:43

博思艾伦一直以来非常低调,而且很少进行游说活动。因为其与情报部门有着很深的渊源,乐于接纳并慷慨支付高薪给退休的高级情报官员,而且游说继任的情报官员把博思艾伦当做退休计划的一部分。美国情报界重量级人物纷纷加入博思艾伦,带来巨大人脉价值。前美国海军上将、博思艾伦副董事长迈克·麦康奈尔(Mike McConnell)在小布什时期担任国家情报主任,之前还担任过国家安全局局长。奥巴马总统的高级情报顾问、国家情报主任詹姆斯·克拉珀(James Clapper),之前也是博思艾伦的一名高管。这种异常紧密的关系,也使得博思艾伦的雇员有更多机会接触机密信息,甚至是“最高机密”。

美国政府通过安全级别(security clearance)鉴定,决定个人对机密信息的接触程度,只要拥有相应的安全级别,哪怕不是联邦雇员,也可以接触相关绝密信息。根据美国国家情报总监办公室的数据,美国拥有最高机密安全级别的人有140万名,其中34.3%,约48万人,分布在近2000家私营承包商。博思艾伦公司全球有2.45万名雇员,其中76%持有政府安全许可,27%可接触最高或敏感机密,28%可接触高级机密(除敏感信息),21%可接触一般机密信息。斯诺登还拥有系统管理员的权限,这使得他有机会下载“最高机密”。

私营公司雇员会与情报部门签订合同,充当情报部门的“临时工”,工作内容包括刺杀敌人,到外国政府或恐怖组织卧底、收集情报等。有时候,他们与情报部门雇员一块工作,向一个上级汇报情报,区别仅仅是私营部门戴绿色徽章,情报部门戴蓝色徽章。2008年,私营公司雇员占到全美情报工作者的29%,但却占用了49%的预算。

这背后还有一些历史原因。苏联解体之后,情报部门预算遭到大幅削减,中央情报局、国家安全局以及国防情报局大批人员退休。代号“冬青”的间谍理查德·赫尔姆斯,为中央情报局工作了近30年。退休之后,他于2000年以5000美元就开办了一家名为“自我”(Abraxas)的情报公司,招募的雇员也都是退休的“大鸟”。他们主要帮助政府分析情报,破译密码。

私营公司大量参与情报工作,始于小布什时期,被认为是一种迅速和廉价的做法。“9·11”事件后,美国情报部门迅速扩张,但要找到足够多有经验的人非常困难,唯一的办法就是通过情报承包商。因为在美国情报部门工作的雇员大多数是年轻,没有经验的“菜鸟”,而那些经验丰富的“大鸟”,多数都会转投私营公司赚大钱。他们中的许多人曾在情报部门受过多年的培训却被裁掉。国家情报主任办公室2008年的一份研究显示,56%的情报承包商提供了政府情报人员并不具备的独特技能。国土安全部曾给博思艾伦一份计算机系统合同,但三年中费用从最初的200万美元暴增到1.24亿美元。即使暴露问题,国土安全部依然重续了合同,甚至还给博思艾伦一些新合同,因为其认为自己无法建设甚至无法独立运行这个系统。

据美国国家安全和情报事务观察家分析,美国国家情报部门每年有800亿美元开支,70%是支付给私营承包商,使得情报部门外包业务形成价值560亿美元的巨大产业。美国情报部门呈现惊人的市场化趋势,许多国家机器的职能都已经外包给了私营承包商。经过10年发展,“自我”在美国成功上市,市值达1.24亿美元。2002年,年仅30岁的哈尼·格吉斯创办了一家名为SGIS的公司,主要是向军方派遣工程师、分析师和网络安全专家等。同年底,它就成为美国中央司令部的国防承包商。到2009年,SGIS已经为美国11个军方单位和情报部门服务,业务拓展到为国防部提供恐怖威胁情报分析,为计算机系统提供技术支持等。

情报承包商给出的工资,往往是政府雇员工资的两倍甚至更高。2010年,雷神公司宝马车加上1.5万美元签约奖金,吸引持有绝密许可的软件开发人员。丰厚的薪水让情报部门官员大量流向私营承包商,各级情报部门人员短缺,愈加需要依靠情报承包商。以中央情报局为例,其2011年年底前共与114家公司签订合同,后者有1万人为中央情报局工作,占中央情报局雇员的三分之一。其中许多人是从情报部门退休的,在领着退休金的同时,却为私营承包商工作。类似SGIS的私营承包商,不断向情报部门挖墙脚,将原有工作人员招至麾下,再将他们的工作转卖给政府。情报承包商也成为美国情报部门名副其实的“影子”。

除了军事、情报等服务之外,博思艾伦也承揽了很多其他政府项目。比如,1998年帮助美国国家税务局重新设计和升级了陈旧的客服系统。1988年,帮助澳大利亚新南威尔士州政府设计了一份改组其州立铁道系统的方案。此外,它对美国大众还有一个知名贡献,就是1960年帮助建立了大名鼎鼎的美国国家橄榄球联盟(NFL)。20世纪90年代以来,博思艾伦进入中国,目前在上海、北京、香港和台北都设立有办事处。

曝光“棱镜”,把一向低调的博思艾伦推到风口浪尖。6月12日这天,股市一开盘就下跌4.39%,最后以3%的跌幅收盘。斯诺登很快就被博思艾伦解雇了。该公司发表了一份官方声明:“由于违反了公司的道德守则及公司政策,斯诺登自2013年6月10日起被解雇。”

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