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被“族群分野”牵制的台湾民主政治

小说:台湾四百年 作者:许倬云 更新时间:2013/6/9 0:09:59

被“族群分野”牵制的台湾民主政治

令人遗憾的是,台湾的政治结构缺乏适当的制衡机制。立法单位以独立的民意代表为基础,可以抗衡行政当局,可以藐视行政权;行政权在立法权的节制之下,其工作效率大受影响。许多建设,甚至日常行政工作,往往不能顺畅推行。无论哪个政党执政,行政权受立法权的节制都非常明显。民意代表们的素质,依旧不能脱离台湾历史上方言族群和区域社群对于人民投票取向的影响力。在都会地区,由于居住点的分散和混合,这种传统群体的约束比较淡薄,个人的自主性较大。南部的情形就不同了,既定的身份认同具有相当强大的约束力,个别选民的自主性往往不彰。

台湾民主发展过程中,民意代表和地方首长选举时,族群的分野还是一个重要的因素。族群分野牵涉的是情绪,也牵涉因为自己先天既定身份的预设立场。这一因素干扰民主选举下个人自由权的运用。这是身份认同与归属的心理因素,选民会忽略理念和政策的抉择。这一特点使台湾的两党政治,无法依据议题和政策选择自己认可的政党。

今天,台湾没有注重社会福利的政党,也没有注重个人自由的政党;政党的对峙,乃是以大陆取向和本土取向作为楚河汉界。这种形态的民主政治,在世界其他地区也出现过,北爱尔兰就是一个例子。北爱尔兰的民主政治,两百年来总受族群分野的限制,不能摆脱冲突和暴乱。在这方面,台湾的民主化如果不能有所突破,两党之间就难有理性的竞争,正常的施政也难以推行。

台湾的今天和未来,最重要的课题,当然是两岸间的关系。国民党拿台湾当作大陆的延长,这一论述,很多本土论者不愿意接受。

两岸关系中,尤其必须考虑台湾在全球经济系统之中的地位。目前,全球经济都在衰败之中。台湾是一座小岛,在全球产业结构上,台湾占的比例不大,今天台湾单独提升产业结构,已经不易成功。台湾必须与大陆挂钩,大陆庞大的经济体,和台湾精致的经济体配合,形成一个可以自救自存的单位,是否因此可以不受全球衰退的影响?这也是一个大家需要考虑的课题。台湾的未来无法预设,事在人为,许多事情都需要大家放开偏见、丢下包袱,以理性考虑,走向一个比较合理的未来。

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