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产业结构的调整与升级

小说:台湾四百年 作者:许倬云 更新时间:2013/6/9 0:06:31

产业结构的调整与升级

以产业结构而论,从农产品加工过渡到日用品的外销,然后从日用品的外销进入一般电器器材的外销。70年代,台湾开始注重大规模的纺织工业建设,成立了“纺拓会”,作为民间业者和政府的联络单位。纺织工业的推广,也连带推广了石化、塑料业。这一发展,造就了一大群能干的企业家,建构了许多新企业。为了推广石化工业,政府实施鼓励民间企业发展的措施,如五年免税,又如给予优先权利去划定工业区等。王永庆的台塑利用这些措施,取得极大的发展优势。运输和交通事业方面,公营的招商局和华航都转变为民营。相应的,民间的长荣企业集团在海运和航空方面,也都迅速地发展。这些项目的开展,使台湾的对外贸易获得了一定的优势。

从石化工业升级到信息业,同样的,相关部门也成立了资策会,推动台湾的信息工业,帮助民间企业从海外取得专利,标下订单,取得原料,并提供种种相关的服务。为了和新起的工业配套,成立了新竹园区和其他比较小的园区。在园区之内,高科技的工厂可以得到很多方便。这一切产业升级措施和配套措施,使台湾终于发展成为“亚洲四小龙”之一,很快就在塑料业和信息业上,成绩亮丽,占了国际市场上重要的地位。

70年代中期到80年代初,台湾的外汇储备非常丰沛。下一步,本来应是建立科技自主地位。照孙运璿先生的构想,在信息业方面要推动大规模集成电路,以具备具体的实力,开展信息工业的高科技创新的能力。不幸他自己中风致残,于是,这部分的领导工作就由李国鼎接下了。信息工业发展后来依然顺利,成绩斐然。著名的成功案例,包括施振荣的Acer、华硕的笔记本电脑。台湾的计算机主板及汽车内的计算机控制系统,几乎占了全球大部分市场。

原来的构想是在信息工业以后,进一步开拓,升级到前途远大的高新产业:纳米工业、光学产品和生物技术产品。但这三方面的升级,在蒋经国去世、孙运璿中风以后,到李登辉手上,却并没有继续推动。以至于到今天,台湾的产业结构还停留在信息工业的阶段,而且越来越倾向于替世界各处的信息硬件代工,很少自己发展全套装置,更没有进一步发展自己创新的产品。在各个零配件的生产上,台湾的成绩固然有目共睹,但在整体上,台湾生产能力强大,却缺少自己开发的创新产品。

于是,台湾的产业从70年代初期到80年代中期,似乎就走到了巅峰,从此停留在“高原”,只能凭借生产实力,和大陆的市场配套。互动之际,有了上、下游分工的取向:台湾的零配件在大陆装配,或者大陆的零配件到台湾来装配。这种合作的趋向,固然使台湾的企业界有利可图,但在整体经济结构上,台湾却必须依赖大陆的企业。

蒋经国在任时,台湾社会因为经济发展也发生了实质的转变,都市化现象非常显著。大量人口集中到都市,农村人口相对减少。台湾幅员不大,城市与城市间连接起来非常容易,于是,台湾基本上成为一个连接的大都会区,农村反而成为都会区之间的口袋。这一特殊趋向引导了大家的职业选择。各式各样的服务业吸引了大量劳力,就业比例显著超过其他行业。城乡之间最大的不同,就在都会区人口的知识程度提高。南北之间也有显著的差异:南方的都会现象不如北方彻底,南方的都会呈现农村与都会混合的形态。台湾南部的农村取向和北部的都会取向,形成强烈的对比:工业集中在北部,南部除了高雄有一个港口和石化工业外,其他工业并不发达。南部的农村收入不易提高,南部和北部的生活条件有巨大的差异,使得南部居民感到委屈。这一趋向,在后来台湾政治民主化过程中,也有一定的影响。

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