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“十大建设”引领经济腾飞

小说:台湾四百年 作者:许倬云 更新时间:2013/6/9 0:06:12

“十大建设”引领经济腾飞

快要进入70年代,台湾的经济固然已经有所好转(如上讲所述,耕者有其田和轻工业的发展,让台湾已经有将内销市场转变为外销的可能),但是力量还是相当薄弱。当时居民收入不过几千美金而已,政府仰赖外援,自己的库存并不丰厚。传闻说,蒋介石从大陆带来几吨黄金,几吨黄金的总值也就不过数亿美金。这一数字如果属实,早就在1950年开始的五六年中,在别无其他财源时便已花费殆尽。1957年,我将要赴美留学的时候,陈诚曾经对留学生有坦白的讲演,他告诉我们:“政府手上只有三千两沙金。”用今天的价码来换算,也就几十万美金而已。台湾必须要寻求出路,打破困境,培养自己的实力。

70年代初期,蒋经国开始直接主持经建会。从他任经建会的主委开始,一直到严家淦任“行政院”院长时代,他都致力于台湾的基础建设。也许因为蒋经国长期和政府中的技术官僚接触,如农复会、电力公司等机构的工作人员,他逐渐了解到,这些人的做法,和传统的党官僚、军人及情治人员完全不同。技术官僚是理性的、务实的,善于多方考虑和处理问题。于是,他用了一批从大陆带来的技术官僚,包括孙运璿、费骅、陶声洋、李国鼎、蒋彦士等人。严家淦是他的上司,本身就是一个很能干的技术官僚。这批人共同创造了台湾经济发展的业绩。

70年代初期,蒋经国的注意力在于经济发展。第一步,次第推行“十大建设”,作为经济发展的配套措施,包括:修建高速公路,铁路电气化,改进港口和机场,增加新的能源,如水电、核能等,作为未来开展工业建设和对外贸易的准备。从那个时候开始,一直到80年代,台湾的经济发展遵循几个阶段,逐步进行。

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