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孙中山颁布《中华民国临时约法》 “内阁制”为总统权设限

小说:民国新闻 作者:闻立欣 更新时间:2013/4/24 22:06:26

中华民国临时约法》于三月八日在参议院通过,十一日由孙中山颁布,包括总纲,人民,参议院,临时大总统、副总统,国务院,法院,附则共七章五十六条。《临时约法》以欧美民主共和制国家宪法为蓝本,秉承三权分立、代议制政治原则,规定民国主权属于全体国民,参议院、总统、国务员行使统治权,其中“中华民国之宪法权,以参议院行之”、“临时大总统代表临时政府总揽政务,公布法律”和“国务院辅佐临时大总统负其责任”等条款,均规定国家政权形式为“责任内阁制”而非“总统制”,为总统权力“设限”。孙中山之所以再将“总统制”与“内阁制”换位,本意就在于限制袁世凯的权力。现在能够约束袁氏的,也只剩下《临时约法》这道“底线”了。

游历欧美时的孙中山

“五专使”电请准政府暂设北京 黄兴“南军北调”遭婉拒

三月二日,惊魂未定的南京迎袁“五专使”紧急磋商,以蔡元培名义电告参议院袁氏无法南下之原因,内称北京的兵乱严重刺激了外国人,如果再发生此等事件,洋人可能会自行其事了,因此“培等睹此情形,集议以为速建统一政府,为今日最要问题,馀尽可迁就,以定大局”。四日,蔡氏再电南京,请参议院在袁世凯南下问题上让步,准政府暂设北京。虽说除北京之乱外,其余各处兵变不都属“人为”,但“五专使”替袁世凯说话,却也证实了“内讧外患递引互牵”并非凭空捏造。据说,“五专使”内有袁氏内线,此人即汪精卫。北方形势“急转直下”,孙中山也不得不再让一步,南京临时参议院三月六日议决,同意袁世凯在北京就职。同时根据孙中山建议,另附条件三项:袁氏接南京方面电告后须向参议院宣誓效忠共和,新总统须将新内阁名单提交参议院征询首肯,孙中山在新内阁于南京办理接收手续后方才解职。孙中山随后致电蔡元培转告袁世凯,参议院同意其在北京受职。同时,南京临时政府陆军总长黄兴通电南方各省,调兵北上以协助维持袁世凯恢复秩序,并说此举“在南可以节饷,在北可以防乱”,可谓一举两得之策。袁世凯听闻此计划吃惊不小,连忙以“各国联军驻京恐滋误会”之由断然婉拒。

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